安康市推动新社区工厂扩量提质促进群众就业，壮大特色产业带动百姓增收，发展“归雁经济”增添乡村发展活力

今年六月，在旬阳市构元镇，群众正采摘金银花（资料照片）。 通讯员 张兆群摄

通讯员 张兆群 记者 孟珂

乡村振兴，关键是产业要振兴。在地处秦巴山区的安康市，产业发展的生动画卷描绘出百姓日新月异的生活。

新社区工厂扩量提质，让搬迁群众稳得住、能致富；“一县一业”支撑县域经济高质量发展；“归雁经济”吸引人才返乡，增添乡村发展活力……安康市着眼于当地资源禀赋，量身打造特色产业，为稳就业和乡村振兴注入动能。

新社区工厂蹚出就业新路

把支持新社区工厂发展作为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的有力抓手，优化营商环境，创新政策措施，优化企业服务，落实精细化管理，促进新社区工厂扩量提质。目前，安康市稳定经营的新社区工厂达到1016家，为当地3.2万名群众解决了就业问题

金秋时节，旬阳市城关镇四海逸家毛绒玩具新社区工厂一派繁忙景象。裁剪、缝制、检验、打包……工人们正忙着赶制一批出口订单。

36岁的屈先丽认真检验着每个毛绒玩具的质量。从建档立卡贫困户到产业工人，她在这家工厂工作已有5年多。“出了家门进厂门，我每月至少有5000元的稳定收入。”屈先丽说，“我能过上好日子多亏了这家工厂。”

有了厂子，增收就有了路子。在安康，像屈先丽这样通过新社区工厂实现就近就地稳定就业、家庭面貌和生活水平发生翻天覆地变化的群众数以万计。仅四海逸家毛绒玩具新社区工厂，就提供了1500多个就业岗位，工人们实现人均月收入2000元以上。

“十三五”期间，安康市易地扶贫搬迁10.54万户33.52万人，占全省搬迁总人数的39.7%。安康市把支持新社区工厂发展作为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的有力抓手，优化营商环境，创新政策措施，优化企业服务，落实精细化管理，促进新社区工厂扩量提质，构建以毛绒玩具、电子线束为重点，地方特色产品深加工、特色手工艺品制作为补充的新社区工厂产业发展新格局，推动新社区工厂成为兴产业、促就业、稳收入的新引擎。

目前，安康市稳定经营的新社区工厂达到1016家，为当地3.2万名群众解决了就业问题，其中包括8400多名脱贫劳动力；100户以上移民安置社区实现新社区工厂全覆盖。

“一县一业”助力富民强县

将富硒茶、魔芋、核桃、生猪、生态渔业五大富硒特色产业，以及蚕桑、中药材、烤烟、木瓜、拐枣等特色产业定为“一县一业”主导产业，构建“龙头企业+产业园区（合作社）+农户”的产业链模式。目前，安康市特色经济林总面积达到937.34万亩，建成各类农业园区1530个，培育市级以上农业产业化龙头企业290家

9月，正值茶叶管护关键期。在紫阳县向阳镇营梁村，茶农们忙着在茶园修剪、除草、施肥。

“脱贫户不仅靠卖鲜叶获得收入，还可以在茶园务工增加收入。”紫阳县营梁茶叶专业合作社创办人谢志爱说。

2015年，有着30多年茶叶种植、销售经验的谢志爱在营梁村成立合作社。目前，该合作社统一管理着530多亩茶园，对茶园管护、采摘、生产、销售等各个环节实行标准化管理。据了解，合作社通过“合作社+农户（脱贫户）”的产业帮带模式，每年带动群众增收300多万元，帮助本村及周边300多户脱贫户就业。

富硒茶是紫阳县的名片。近年来，紫阳县将茶产业作为富民兴县的第一产业，扎实推进“八大创新”工程，产业规模不断壮大，产业链条日益完善。在紫阳县，茶叶企业有400余家，年产茶叶8800吨，实现综合产值50亿元以上，茶叶从业人员超12万人。

安康市紧紧围绕绿色循环发展理念，以农民增收为中心，以农业供给侧结构性改革为主线，以农业农村资源为依托，将富硒茶、魔芋、核桃、生猪、生态渔业五大富硒特色产业以及蚕桑、中药材、烤烟、木瓜、拐枣等特色产业定为“一县一业”主导产业，构建起“龙头企业+产业园区（合作社）+农户”的产业链模式。

目前，安康市茶园等特色经济林总面积达到937.34万亩，实现总产值225.37亿元，带动18.53万农户增收；建成各类农业园区1530个，培育市级以上农业产业化龙头企业290家。

返乡能人激活一池春水

出台相关政策，为能人返乡创业就业提供城镇落户、子女就学、社保和医保转移接续、住房等方面的保障。今年，安康市将就业基金增加至1000万元，预计吸引返乡创业就业农民工、退役军人、大中专毕业生等4000人以上

如今，在旬阳市构元镇，5000亩规模的金银花产业每年带动5000多人就地就近就业，人均增收1.5万元以上。这一产业的振兴，得益于旬阳市大力推进“归雁经济”。

2017年年底，瞄准金银花产业的市场前景，“80后”樊仁恭回到家乡构元镇，成立秦蕾金银花种植农民专业合作社。此前，他在外地闯荡10多年，从一个小职员干到企业高管，可深感“根在农村，在外总是没有归属感”。县上鼓励农民工返乡创业助力脱贫攻坚，经过一段时间考察，樊仁恭下定决心辞去了工作。

回忆创业初期，樊仁恭颇为感慨：“起步阶段就遇到了困难，当时政府组织我们外出学习，还从技术、资金等方面给予了大力支持，帮我渡过了一道道难关。”如今，樊仁恭建立的金银花育苗基地已从最初的800亩扩大到5000多亩，辐射带动周边15个镇62个村、18个合作社、1500户农户，年销售额达到1200万元以上。他的合作社已是“国家农民合作社示范社”，他本人也成长为高级职业农民。

昔日雁南飞，今朝雁归来，像樊仁恭这样的创业故事在安康市还有很多。近年来，安康市先后出台《关于以高质量产业项目建设保障高水平产业振兴的意见》《关于加快发展“归雁经济”的指导意见》等政策，为能人返乡创业就业提供城镇落户、子女就学、社保和医保转移接续、住房等方面的保障。今年，安康市将就业基金增加至1000万元，预计吸引返乡创业就业农民工、退役军人、大中专毕业生等4000人以上。

兴一个产业，活一片经济，富一方群众。“今年以来，安康市稳步促进脱贫群众持续增收，不断加大中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金对产业帮扶和就业帮扶的力度，用于发展产业的衔接资金占比达到55.29%。”安康市乡村振兴局局长陶勇俊说。目前，安康市形成了毛绒玩具文创产业、富硒食品、文旅康养、劳务加特色产业的帮扶产业体系，正努力打造更具竞争力和支撑力的产业集群，让更多群众富在产业链上。